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面向“十五五”現(xiàn)代化建設(shè)全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，江蘇如何挑大梁、贏主動？省政府工作報告擘畫藍圖、指明方向——堅持擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；以“一帶一路”交匯點建設(shè)為統(tǒng)攬，穩(wěn)步擴大制度型開放；全面建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。這既是時代賦予的使命，更是江蘇走在前列的責任擔當。
肩負重托、滿懷豪情，代表委員們凝聚共識：必須牢牢把握“內(nèi)”“外”雙輪驅(qū)動的戰(zhàn)略主動，既要深挖內(nèi)需潛能，筑牢經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的“壓艙石”；也要拓展開放新局，鍛造參與國際競爭的“動力源”，唯有以大格局謀劃當下發(fā)展、以大視野布局長遠未來，才能在構(gòu)建新發(fā)展格局中持續(xù)贏得主動。
挖潛內(nèi)需，鑄造增長“新引擎”
鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭，省政府工作報告將“持續(xù)拓展內(nèi)需增長新空間”置于重要位置，凸顯了在復(fù)雜多變環(huán)境中夯實內(nèi)需基礎(chǔ)、激活內(nèi)生動能的戰(zhàn)略考量。2025年，江蘇社會消費品零售總額達4.64萬億元，首次領(lǐng)跑全國。代表委員們認為，未來，激活消費與投資兩大引擎，形成良性互動，是打開增長新空間的關(guān)鍵。
一杯飄著茉莉花香的酸奶，成為省人大代表、南京衛(wèi)崗乳業(yè)有限公司南京加工廠灌裝間后勤班長田利民帶上會的“消費新風向”。在他看來，以文化、科技賦能品質(zhì)，滿足老百姓健康、多元的消費需求，既是企業(yè)的社會責任，也是制勝的商業(yè)密碼，“作為省重點龍頭乳品加工企業(yè)，我們將推出更多高性價比產(chǎn)品，以放心供給提振消費意愿，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品激活內(nèi)需活力，實現(xiàn)供需互促、良性循環(huán)?！?/p>
過去一年，“蘇超”為商業(yè)綜合體打開了“新空間”，“第二現(xiàn)場”、運動體驗區(qū)，拓展了商場的功能屬性?！斑@充分說明，只要找準市場需求點，線下消費依然有潛在的市場空間?！笔∪舜蟠怼⒛暇┪穆眉瘓F所屬企業(yè)專職外部董事鄭立平表示，報告里提到培育特色消費，打造新場景，給行業(yè)轉(zhuǎn)型啟迪了思路，“當下消費已進入‘體驗為王’的時代，我們要從產(chǎn)品的‘提供者’轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蟮摹憫?yīng)者’。”她建議在蘇州、南京等中心城市，規(guī)劃建設(shè)“雙向開放消費體驗中心”，集中上架共建“一帶一路”國家特色消費品，在家門口實現(xiàn)“買全球、賣全球”。
一張小小的消費券，可以成為激發(fā)市場活力的“金鑰匙”。省人大代表、無錫朝陽集團副總經(jīng)理張君君建議，擴大消費流通領(lǐng)域“跨區(qū)域互認”范圍，可在“蘇新消費”等活動基礎(chǔ)上，通過設(shè)立省級消費促進互通專區(qū)、推動重點領(lǐng)域消費券互認互通，實現(xiàn)消費數(shù)據(jù)共享、補貼精準投放，進一步釋放消費潛力。
“城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵抓手，必須摒棄過去依賴土地批租、規(guī)模擴張的老路?！笔≌f(xié)委員、江蘇高校新型城鎮(zhèn)化與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心主任錢振明表示，江蘇城鎮(zhèn)化已從“資本型增長”轉(zhuǎn)入“運營型增長”階段，要通過滿足群眾高品質(zhì)生活需求釋放內(nèi)需潛力。他建議推動房地產(chǎn)業(yè)向綠色、健康、智能化轉(zhuǎn)型，以“好房子”帶動建筑、建材、家居等上下游產(chǎn)業(yè)鏈升級。
“五新”攻堅，拓展開放“新空間”
作為開放前沿陣地，江蘇始終以海納百川的胸襟擁抱世界。2025年，全省進出口總額5.95萬億元，增長6%，對共建“一帶一路”國家進出口占比首次超50%。如何推動外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”？報告將重點放在了“五新”上——引育新主體、拓展新市場、發(fā)展新模式、暢通新渠道、豐富新產(chǎn)品。
兩會前夕，省人大代表，徐工集團黨委書記、董事長楊東升率團深入巴西、智利、阿根廷、秘魯市場一線調(diào)研，主動“走出去”開拓新市場?！拔覀儗⒔y(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，以數(shù)字化施工大系統(tǒng)集成創(chuàng)新打造差異化優(yōu)勢，緊盯大客戶、大項目、大訂單精準發(fā)力?！彼硎?，新一年將重點推進智利零碳智慧礦山建設(shè)，以新能源環(huán)衛(wèi)裝備出口助力阿根廷綠色轉(zhuǎn)型，并圍繞秘魯?shù)V業(yè)、能源及基建領(lǐng)域拓展深度合作，讓江蘇制造在海外市場扎根生長。
以跨境電商為代表的“新模式”正蓬勃生長，2025年江蘇跨境電商平臺進出口增長27.4%。省政協(xié)委員、疊石橋國際家紡城有限公司董事長朱家伶坦言，我省跨境電商還面臨物流成本高、市場結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)人才短缺等瓶頸。他建議通過3項舉措破解難題：對企業(yè)參加RCEP成員國展會的展位費、物流費給予補貼，降低出海成本；聯(lián)合亞馬遜、TikTok等主流平臺，搭建品牌出海快車道；對應(yīng)用AI工具優(yōu)化海外營銷的企業(yè)給予配套補貼，以技術(shù)賦能品牌出海。
創(chuàng)新驅(qū)動全球化布局，恒瑞醫(yī)藥2025年新增7款創(chuàng)新藥上市，在研管線躋身全球第八。省政協(xié)委員、江蘇恒瑞醫(yī)藥集團有限公司總經(jīng)理戴洪斌表示，國務(wù)院批復(fù)江蘇自貿(mào)試驗區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新方案，為醫(yī)藥出海提供了堅實政策支撐。他建議，強化頂層協(xié)調(diào)，推動共建“一帶一路”國家優(yōu)先認可中國創(chuàng)新藥注冊標準，定向培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)學人才，為生物醫(yī)藥出海筑牢人才根基?！笆奈濉逼陂g，昆山進出口總額持續(xù)保持千億美元以上規(guī)模，去年完成8248億元，逆勢創(chuàng)歷史新高?！袄ド綄⒁浴_放創(chuàng)新’謀劃‘十五五’發(fā)展。”省政協(xié)委員、昆山市副市長單杰表示，將主動服務(wù)新發(fā)展格局，推動貿(mào)易投資與內(nèi)外貿(mào)“雙一體化”發(fā)展，積極開拓新興市場，大力發(fā)展跨境電商、全球維修等新模式，持續(xù)增創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
協(xié)同聯(lián)動，夯實發(fā)展“新根基”
構(gòu)建新發(fā)展格局絕非一日之功，需胸懷全局謀篇布局、凝聚合力久久為功。代表委員們的視野向產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)合作、規(guī)則對接、外資再投等深層次、多領(lǐng)域延伸，為江蘇構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動、要素自由流動、互利共贏的發(fā)展“生態(tài)圈”建言獻策。
國際合作園區(qū)的“雙向奔赴”演繹著開放的生動故事。省人大代表、南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記虞越嵩以中奧蘇通生態(tài)園成立十周年為樣本，細數(shù)開放合作帶來的多維升級：奧地利企業(yè)帶來技術(shù)與資源，助力本地產(chǎn)業(yè)升級；聯(lián)合推行的“雙元制”職業(yè)教育，培育出一批“會德語、懂技術(shù)”的復(fù)合型人才。展望未來，園區(qū)將充分吸收借鑒奧地利在綠色低碳領(lǐng)域的技術(shù)與經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進能源、建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域降碳行動，全力爭創(chuàng)近（零）碳園區(qū)。
“報告提到‘推動更多開放舉措’‘促進外資境內(nèi)再投資’，說到了我們的心坎上?！笔≌f(xié)委員，香港九龍集團、上海交大醫(yī)學院蘇州九龍醫(yī)院董事長孫曦的話語中滿是感慨。作為在江蘇深耕二十年的香港企業(yè)家，他在醫(yī)療健康領(lǐng)域持續(xù)加碼。他表示，將繼續(xù)發(fā)揮蘇港交流“超級聯(lián)系人”作用，帶動更多港澳企業(yè)共享江蘇發(fā)展機遇，讓資本聯(lián)動成為內(nèi)外協(xié)同的堅實紐帶。
“將以‘一帶一路’交匯點建設(shè)為統(tǒng)攬，優(yōu)化對外交往布局，持續(xù)擴大國際‘朋友圈’。”省政協(xié)委員、省外辦副主任劉建東表示，將精準優(yōu)化對外交往布局，重點拓展東盟、中亞、拉美、非洲等新興市場。在平臺建設(shè)上，將全力推動中國—中亞貿(mào)易暢通合作平臺、中國—太平洋島國農(nóng)業(yè)合作示范中心落地見效，持續(xù)提升境外園區(qū)功能能級。同時，用好國家自主開放、單邊開放政策紅利，以開放活力激發(fā)發(fā)展動能。
“政府工作報告擘畫了開放新藍圖，我們深感責任千鈞、使命在肩。”省人大代表、省商務(wù)廳廳長司勇表示，商務(wù)部門將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域加力提效。全年舉辦300場以上“跨國公司江蘇行”和“走進跨國公司總部”活動，擦亮“投資江蘇”品牌，積極拓展外資利潤再投、股權(quán)投資、戰(zhàn)略投資，力爭全年新增超20家外資總部、50家外資研發(fā)中心。同時抓好自貿(mào)試驗區(qū)22條改革任務(wù)落實，加強與海南自貿(mào)港等對接合作，高標準辦好APEC貿(mào)易部長會議和中亞（江蘇）博覽會，放大示范帶動效應(yīng)。
中流擊水三千里，破浪乘風正此時。從內(nèi)需市場的活力迸發(fā)到開放前沿的縱深拓展，從民生品質(zhì)的扎實提升到全球資源的加速匯聚……承載著時代使命與人民期盼，內(nèi)外協(xié)同、行穩(wěn)致遠的“江蘇號”巨輪，正以昂揚姿態(tài)駛向中國式現(xiàn)代化的壯闊航程。
新華日報·交匯點記者 王夢然 洪夢琪 陳珺璐 安瑩
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