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黨的二十大對新時(shí)代堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)作出新的部署，特別是對于基層黨組織建設(shè)，明確提出要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命時(shí)，把增強(qiáng)政治功能和組織功能擺在更加突出的位置，并為基層黨組織建設(shè)確立了“有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的時(shí)代任務(wù)。
突出定位，增強(qiáng)政治功能和組織功能。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，其功能作用豐富而獨(dú)特，主要表現(xiàn)為政治功能、社會(huì)功能、組織功能、發(fā)展功能、服務(wù)功能、表率功能等。在黨的諸多功能定位中，政治功能是首位，這是把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位的必然要求?；鶎狱h的建設(shè)要以政治功能為統(tǒng)領(lǐng)，政治功能的實(shí)現(xiàn)需要組織功能保障。從政治功能和組織功能的關(guān)系來看，一方面是政治功能引領(lǐng)組織功能，另一方面是組織功能保障政治功能的實(shí)現(xiàn)。為此，建強(qiáng)基層黨組織需要突出的定位就是同步協(xié)同增強(qiáng)政治功能和組織功能。在全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能有其內(nèi)在的價(jià)值意蘊(yùn)?！皟蓚€(gè)確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治保證。要教育引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。從世界面臨百年未有之大變局而言，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能是保持黨組織戰(zhàn)斗性迎接風(fēng)高浪急驚濤駭浪的嚴(yán)峻考驗(yàn)的迫切需要；從新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)而言，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能是忠實(shí)履行“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的基本要求；從全面從嚴(yán)治黨而言，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能是破解基層黨組織軟弱渙散等問題的有力措施。
把握路徑，堅(jiān)持大抓基層。黨的二十大報(bào)告圍繞增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能提出要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，就是要旗幟鮮明地把各級黨組織的服務(wù)對象真正轉(zhuǎn)移到基層百姓上來，把工作重心引導(dǎo)到基層百姓所急所盼所需上來，大抓基層，強(qiáng)本固基，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。把注意力引導(dǎo)到抓基層打基礎(chǔ)上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓基層打基礎(chǔ)上來，為鞏固黨的執(zhí)政地位和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。大抓基層，不僅體現(xiàn)在抓基層建設(shè)的范圍之大，還體現(xiàn)在抓基層建設(shè)的力度之大。要積極優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置，堅(jiān)持縱向到底、橫向到邊，加大在新型經(jīng)濟(jì)主體中建立黨組織的力度，加快推進(jìn)城市社區(qū)、樓宇、商圈、市場、園區(qū)、行業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，把組織的力量延伸到各個(gè)領(lǐng)域。弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，創(chuàng)新方式方法，以地緣、業(yè)緣等為紐帶，靈活開展黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)“黨建跟人走、人要跟黨走”；在工作內(nèi)容上全面涉及，“五位一體”整體推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、堅(jiān)持一體推進(jìn)，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固深化、重點(diǎn)突破、整體躍升”的工作思路，建立基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的調(diào)度、察訪、晾曬、研判機(jī)制，及時(shí)研究解決難點(diǎn)問題，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，每年滾動(dòng)摸排一批、整頓轉(zhuǎn)換一批，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)增量、縮減后進(jìn)存量，推動(dòng)基層黨建整體推進(jìn)。抓基層的力度要大，以高水平成果彰顯基層工作的價(jià)值；在抓基層工作的方式方法上出大智慧，以智能化手段為基層工作賦能，進(jìn)一步促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化；在抓基層工作的激勵(lì)方面搭建大舞臺(tái)，以有為有位的鮮明導(dǎo)向吸引各類優(yōu)秀人才投身基層工作中。
秉承使命，有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新黨章指出，黨要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層黨組織的崇高使命，基層黨組織是有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基石和戰(zhàn)斗堡壘。有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織要在理論武裝上下功夫?；鶎狱h組織要堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導(dǎo)黨員、干部學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行。有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織要在增強(qiáng)組織功能上下功夫，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評議黨員等基本制度，認(rèn)真開好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，用足用好批評和自我批評這一銳利武器，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，及時(shí)檢視整改違背初心使命的各種問題，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)確立”的錯(cuò)誤言行。要抓住基層黨組織負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，著力選好用好基層黨組織的“帶頭人”，培養(yǎng)和造就大批堪當(dāng)時(shí)代重任的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提升基層黨組織自我革命能力。要完善執(zhí)行有力的組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力。有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織要在執(zhí)行有力上下功夫。基層黨組織要在落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，提高政治能力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，推動(dòng)黨的主張和決策部署轉(zhuǎn)化為基層單位事業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢和政策保障，提升基層治理效能。
侯新兵 戚文闖（作者分別為常州大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨總支書記，副研究員；常州大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“我國應(yīng)用型大學(xué)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)參與研究”〈20YJA880015〉階段性成果）
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